為進一步規范高效實施好農機購置補貼政策，將黨的惠農政策落到實處。根據有關規定，現制定繁昌區農機購置補貼投訴處理制度、信息公開制度、農機購置補貼產品產銷企業違規行為處理制度。現予印發，請遵照執行。

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附件：

1、繁昌區農機購置補貼投訴處理制度

2、繁昌區農機購置補貼政策信息公開制度

3、繁昌區農機購置補貼產品產銷企業違規行為處理制度

繁昌區農機購置補貼投訴處理制度

為規范農機購置補貼信訪投訴管理工作，快速、高效地處理群眾或有關單位反映農機購置補貼政策實施方面的問題，根據農業部、財政部有關規定以及《安徽省農機購置補貼工作督查辦法》的文件要求，制定本制度。

一、落實農業機械購置補貼政策必須接受社會、公眾、輿論的監督、約束、審計和檢查，公開相關信息，認真受理群眾關于農業機械購置補貼工作的咨詢、舉報或投訴，及時辦理上級批轉的群眾信訪事項，不得以任何理由拒絕或推諉正常的投訴舉報。

二、農業機械購置補貼投訴處理工作應遵守《國務院信訪工作條例》（國務院第431號令）和《安徽省信訪條例》有關規定。有下列情形之一的，可以以信件、電話、傳真、電子郵件等形式向各級農機部門投訴，并應提供相應購機手續、發票等憑證或其他有效證明：

1、補貼工作人員違規違法操作、有失公平正義、履行職責不力的。

2、補貼機具經銷商不具備經營資質，違法違規經營，或所售補貼機具產品質量、服務質量出現問題的。

3、違規倒賣補貼機具、倒賣補貼名額，違法套取補貼資金的。

4、有關人員和單位違反法律法規和農業機械購置補貼政策規定的其他情形的。

三、有下列情形之一的，投訴不予受理：

1、沒有明確的訴求和被投訴方的。

2、在規定和生產企業承諾的“三包”服務之外發生質量糾紛的（因農業機械產品質量缺陷造成人身、財產傷害的除外）。

3、法院、仲裁機構、有關行政部門、地方消費者協會或其他農業機械質量投訴機構已經受理或處理的。

4、爭議雙方曾達成調解協議并已履行，且無新情況、新理由、新證據的。

5、其他不符合有關法律、法規規定的。

四、接受上級交辦投訴舉報案件時應認真負責辦理，辦理結果應及時報告交辦部門，接受交辦部門對辦理情況的監督，對要求聯系反饋的舉報，處理后應及時反饋結果，并在適當范圍內公開。投訴處理工作原則上在10個工作日內完成，復雜投訴舉報案件可適當延期，但一般不得超過30個工作日。已經觸犯法律的案件應及時轉交同級司法機關辦理。

五、建立農業機械購置補貼投訴處理檔案管理和信息報送制度。投訴處理機構和辦理人員，應完整妥善保存投訴處理卷宗，做好投訴人信息保密工作。每季度向上級農機部門報告一次投訴處理情況，重大案件應專題匯報。

繁昌區農機購置補貼政策信息公開制度

為深入推進農機購置補貼政策信息公開工作，進一步做好補貼政策宣傳，更加公開、透明實施補貼政策，全面接受社會監督，根據農業部辦公廳《關于深入推進農機購置補貼政策信息公開工作的通知》（農辦機[2011]33號）和安徽省《關于做好2017年農機購置補貼工作的通知》的有文件精神，制定本公開制度。

一、提高認識

要以落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號）為契機，不斷完善農機購置補貼政策及有關工作信息公開制度，進一步加大強農惠農補貼政策的宣傳力度，深入推進農機購置補貼政策公開透明實施，廣泛接受社會各界監督，構建農機購置補貼實施監管長效機制。要充分認識深入推進農機購置補貼政策信息公開工作的重要意義，切實增強做好補貼政策信息公開工作的責任感和緊迫感，堅持以公開促公正、以公開促效率、以公開促廉政，努力開創農機購置補貼工作新局面。

二、信息公開內容

農機購置補貼政策信息量大、影響面廣、社會效應明顯，凡符合《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院第492號令）規定的，能夠公開的信息，都應及時主動公開。主要內容包括：

（一）年度農機購置補貼實施方案（或補貼資金使用方案）。包括：補貼對象、實施范圍、資金規模、補貼機具種類和補貼標準、操作程序、結算方式等。

（二）補貼產品經銷商信息。包括：經銷商名稱、地址、聯系電話等。

（三）農機購置補貼政策咨詢電話、舉報電話、補貼機具質量投訴電話、公布補貼政策的網址等。

（四）及時公布補貼受益對象信息。包括：姓名、住址、購置機型及生產廠家、機具臺數、享受補貼額等。

（五）每半月公布一次補貼資金使用進度。

（六）其他有關規范性文件、制度和辦法等。

三、信息公開渠道

（一）在繁昌區人民政府網站農業農村局板塊，集中公開農機購置補貼政策公開信息。

（二）不斷豐富補貼政策信息公開形式。在春耕、三秋等重要的農時季節和農機購置補貼政策實施的關鍵時期，可采取舉辦補貼機具作業現場會、召開新聞發布會、接受媒體訪談、與本地蕪湖日報（繁昌版）合作策劃專版（專刊）等形式，充分發揮手機短信平臺、廣播電視專欄等媒體傳播速度快、受眾范圍廣的優勢，及時向社會公布農機購置補貼政策及有關信息。

（三）結合實際，積極發揮便利渠道。在農民群眾缺乏上網條件的地區，要通過本地電視臺、政務大廳電子信息屏、農村廣播、鄉鎮公告欄、流動宣傳車、簡易明白紙、宣傳掛圖、技術指導員入戶宣講等方式把補貼受理工作流程及有關要求、補貼資金使用進度、補貼受益對象等信息，進行公開宣傳。

四、加強組織領導

（一）明確職責。區農機管理中心負責本行政區域的農機購置補貼政策信息公開工作，加強對轄區內農機購置補貼政策信息公開的業務指導和工作協調。按照上級農機管理部門要求，認真做好有關信息報送工作。

（二）建立和完善農機購置補貼政策信息公開長效機制。要把農機購置補貼政策信息公開納入年度工作計劃，與農機購置補貼實施和農業機械化其他工作統籌考慮、統一部署、協調推進，逐步建立和完善補貼政策信息公開的長效機制。明確承辦機構和責任人，主要領導同志要親自抓督促、抓協調、抓落實。把補貼政策信息公開與各項業務工作結合起來，在人員配備、經費安排等方面予以充分保障，做到補貼政策信息公開工作有專門人員負責和管理。制定完善轄區內農機購置補貼政策信息公開工作方案，明確工作目標，細化工作任務，規范公開程序，創新公開形式，不斷建立和完善農機購置補貼政策信息公開長效機制。

（三）對照農機購置補貼政策信息公開工作考核標準。完善各項考核指標。把農機購置補貼政策信息公開工作納入社會評議政風、行風的范圍，并根據評議結果完善制度、改進工作。將農機購置補貼政策信息公開情況作為農機購置補貼政策落實情況的重要內容。

繁昌區農機購置補貼產品產銷企業違規行為處理辦法

第一章  總則

第一條 為進一步完善農機購置補貼違規問題的收集、轉辦、調查、處理等工作流程，逐步構建高效精準的查處機制，推進農機購置補貼政策規范、高效、廉潔實施，根據農業部辦公廳財政部辦公廳關于印發《農業機械購置補貼產品違規經營行為處理辦法（試行）》、《安徽省農機購置補貼產品產銷企業違規行為處理規范（試行）》等有關法規，以及安徽省農機購置補貼政策有關規定，結合我區實際，制定本制度。

第二條 本制度所稱的農機購置補貼違規行為，主要指產銷企業在參與農機購置補貼全過程中違反農機購置補貼政策的行為。

第三條 本制度適用于我區各類農機購置補貼違規行為的查處，以及農業部、省農業農村廳農機購置補貼違規通報及黑名單數據庫中登記的有關問題的聯動查處。

第四條 農機購置補貼違規行為的調查、認定、處理應當遵循實事求是、公平公正、合法適當的原則。

第二章  違規行為的分類

第五條 按照違規性質，產銷企業農機購置補貼違規行為分為情節較輕、情節較重、情節嚴重以及性質特別惡劣等四種類型。

第六條 情節較輕的違規行為，主要指對農機購置補貼政策實施危害較輕，對公平競爭、誠信經營的市場環境負面影響較小，非主觀惡意的違反農機購置補貼政策的行為。主要包括：

1．未在經營場所醒目位置公示或沒有完整公示享受補貼農業機械產品的種類、生產企業、型號、配置、價格及補貼標準等相關內容；

2．因操作不當或工作失誤，造成在農機購置補貼輔助管理系統中錄入了錯誤的信息，但尚未申報補貼，主動發現并更正；

3．農機購置補貼產品銷售記錄不健全，或未按照規定時間保存；

4．未向農機購置補貼產品購機者說明農機操作方法和安全注意事項；

5．違反農機購置補貼產品“三包”規定，引起投訴；

6．其他違反農機購置補貼政策，情節較輕的行為。

第七條 情節較重的違規行為，主要指對農機購置補貼政策實施有一定危害，對公平競爭、誠信經營的市場環境有一定負面影響，但尚未造成嚴重后果的違反農機購置補貼政策的行為。主要包括：

1．在投檔時提供不實信息，或未按要求完整提供信息，導致產品歸入高檔次，但尚未申報補貼，主動發現并整改；

2．在農機購置補貼輔助管理系統中上傳不實信息，但尚未申報補貼,主動發現并整改；

3．本企業產品存在補貼額度過高等異常情形，未進行書面報告，尚未申報補貼；

4．農機購置補貼產品出廠編號、銘牌、合格證等不規范；

5．農機購置補貼產品違反“三包”規定，造成集中投訴；

6．其他違反農機購置補貼政策，情節較重的行為。

第八條  情節嚴重的違規行為，主要指對農機購置補貼政策實施危害較重，對公平競爭、誠信經營的市場環境負面影響較大的違反農機購置補貼政策的行為。主要包括：

1．在投檔時提供不實信息，或未按要求完整提供信息，導致產品歸入較高檔次，已經申報補貼；

2．在農機購置補貼輔助管理系統中上傳不實信息，已經申報補貼；

3．本企業產品存在補貼額度過高等異常情形，未在第一時間進行書面報告，已經申報補貼；

4．提供不實申請資料，虛開發票；

5．銷售的產品與鑒定參數配置不符，包括降低配置，以小充大，以次充好，以非補貼產品冒充補貼產品等；

6．偽造、變造、篡改、冒用農機購置補貼產品銘牌、合格證、鑒定證書等信息；

7．組織或參與倒賣已補貼機具；

8．替購機者違規代辦補貼手續；

9．虛假宣傳農機購置補貼政策，以許諾享受補貼為名誘導消費者購買產品；

10．同一產品在同一地區、同一時期銷售給享受補貼的購機者的價格明顯高于銷售給不享受補貼的購機者的價格；

11．已補貼機具發生退貨等情形，未提前告知當地農機化主管部門，且未按要求退還補貼資金；

12．其他違反農機購置補貼政策，情節嚴重的行為。

第九條 性質特別惡劣的違規行為，主要指對農機購置補貼政策實施有嚴重危害，破壞公平競爭、誠信經營的市場環境，已經造成不良后果，主觀惡意的違反農機購置補貼政策的行為。主要包括：

1．采用虛報、空套、一機多補、重復補貼等非法手段，騙取農機購置補貼資金;

2．向購機者提供假冒偽劣產品并申報補貼；

3．組織或煽動購機者，引起群體性事件，造成惡劣影響；

4．拒不接受或執行農機、財政部門作出的警告、限期整改，退繳補貼資金等處理決定，拒不配合監管，未按規定繳款；

5．經有關部門查實，在參與農機購置補貼過程中，存在商業賄賂等嚴重不正當競爭行為，或存在其他嚴重違法違規行為；

6．其他違反農機購置補貼政策，性質特別惡劣的行為。

第三章  處理措施

第十條  針對四種類型的產銷企業農機購置補貼違規行為，采取相應處理措施：

（一）對于情節較輕的違規行為，區農機部門采取約談，警告，責令限期整改等措施。

（二）對于情節較重的違規行為，區農機部門采取約談警告，暫停相關產品的補貼資格，暫停經銷補貼產品資格，責令限期整改等措施。

（三）對于情節嚴重的違規行為，報省級農機化主管部門建議采取約談警告，取消相關產品補貼資格，暫停其余所有產品補貼資格，責令限期整改，將違規經銷企業列入黑名單等措施。列入黑名單的經銷企業銷售的所有產品不得再享受補貼，法定代表人不得再參與農業機械購置補貼產品經銷活動。此外，涉及退繳補貼資金以及繳納罰款等資金處理決定的，須由財政部門會同農機部門共同作出。

（四）對于性質特別惡劣的違規行為，在上述處理的基礎上，報省級農機化主管部門建議將違規生產企業列入黑名單。列入黑名單的企業生產的所有產品在全省不得再享受補貼。區農機部門視情況可抄送市場監督管理、公安、稅務等部門。產銷企業違規情節嚴重涉嫌犯罪的，農機部門應積極配合司法機關進行處理。

第十一條 列入黑名單的產銷企業，其產品補貼資格或經銷補貼產品資格不能恢復；被取消補貼資格的產品不能恢復；被暫停補貼資格的產品經清查沒有問題，在違規生產企業整改完畢后可以建議恢復；被暫停經銷補貼產品資格的經銷企業在其整改完畢后可以建議恢復。

第十二條 被暫停產品補貼資格或經銷補貼產品資格的產銷企業，整改要求一般包括：對違規問題的清晰認識，對類似問題的全面自查，采取有效措施杜絕違規行為的再次發生，退繳補貼資金，承擔補貼資格被暫停所引起的糾紛和經濟損失，以及其他進一步規范其農機購置補貼政策執行的相關要求等。

第四章  職責與流程

第十三條 區農機部門負責農機購置補貼違規問題相關線索收集。農機購置補貼違規問題線索來源包括：群眾反映，監督檢查發現，上級機關批辦，下級部門上報，其他相關部門轉來等。

第十四條 區農機部門負責組織對所轄區域內的違規問題線索的調查處理，形成調查處理報告，及時報送省農業農村廳。調查處理報告一般要包含是否存在違規問題，存在何種類型違規問題，該問題涉及的數量、范圍，處理情況和進一步處理建議等內容。

第十五條  針對區農機部門難以組織調查，技術難度較高，或性質較為重大的違規問題線索，及時上報省農業農村廳處理。

第十六條 及時貫徹執行農業部、省農業農村廳農機購置補貼違規通報及黑名單等明確的違規處理決定。

第五章  附則

第十七條  本制度由繁昌區農機管理中心負責解釋。

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