根據安徽省市場監督管理局《關于下達2019年第一批 安徽省地方標準制修訂計劃的函》(皖市監函[2019]510號) 文件，由安徽合肥公共資源交易中心起草修訂的《公共資源 交易電子見證服務規范》經多次修改后，現已完成征求意見 稿，為使該標準更實用，現公開征求意見，請貴單位及各位專家對標準提出寶貴意見和建議，請于2020年11月30日前反饋至聯系人，逾期不復函，視為無異議。

關于《公共資源交易電子見證服務規范》的起草說明

為深化公共資源交易平臺整合共享，促進公共資源交易市場健康有序發展，真正建立起公共資源交易平臺閉環式服務功能體系。安徽合肥公共資源交易中心牽頭編制《公共資源交易電子見證服務規范》（以下簡稱《暫行辦法》），現將規范起草情況說明如下：

一、出臺的背景

近年來，各地區、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照《國務院辦公廳關于印發整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案的通知》（國辦發〔2015〕63號）要求，積極推動整合分散設立的工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易、政府采購等交易平臺，全國范圍內規則統一、公開透明、服務高效、監督規范的平臺體系初步構建，公共資源交易市場迅速發展，公共資源配置的效率和效益明顯提高，促進了經濟社會持續健康發展。同時，公共資源交易領域仍存在要素市場化配置程度不夠高、公共服務供給不充分、多頭監管與監管缺失并存等突出問題，亟待進一步深化改革、創新機制、優化服務、強化監管。

為深化公共資源交易平臺整合共享，促進公共資源交易市場健康有序發展，2019年以來，安徽合肥公共資源交易中心著力探索研究見證方式、內容和實現手段，力求提升見證服務適用性、準確性，確保項目進場后，自交易公告發出至交易結果確認階段運作規范，真正建立起公共資源交易平臺閉環式服務功能體系。

二、起草依據

依據《合肥市公共資源交易管理條例》、《國務院辦公廳轉發發展改革委關于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》（國辦函〔2019〕41號）等有關法律、法規，結合安徽合肥公共資源交易中心印發的《安徽合肥公共資源交易中心進場交易項目登記服務規定》、《安徽合肥公共資源交易中心進場交易項目見證服務規定（試行）》、《安徽合肥公共資源交易中心開評標現場管理規定（試行）》，在充分考慮我市實際的基礎上，起草了《公共資源交易電子見證服務規范》。

三、程序過程

啟動起草《公共資源交易電子見證服務規范》以來，安徽合肥公共資源交易中心通過網絡了解了南京市、廣州市等地做法。初稿完成后經過與安徽省質量和標準化研究院討論、內部征求意見等階段，對《公共資源交易電子見證服務規范》初稿內容進一步修改完善，并形成征求意見稿；2020年10月底，安徽合肥公共資源交易中心擬通過安徽省市場監督管理局網站、安徽合肥公共資源交易中心網站向社會征求意見，同時向省內部分公共資源交易監管部門、省內地市交易中心、市轄縣（市）區級交易中心、部分代理機構等單位征求意見。下一步我們將根據收集的意見建議進行充分討論，必要時通過專家論證會等方式對《公共資源交易電子見證服務規范》再一次修改完善，形成送審稿。

四、 主要內容

《公共資源交易電子見證服務規范》共分7個部分。

（一）第一部分范圍，主要闡明《公共資源交易電子見證服務規范》的適用范圍。

（二）第二部分規范性文件的引用。

（三）第三部分術語和定義，對出現本規范內的術語進行了定義，如公共資源交易、見證、見證服務、電子交易系統、電子服務系統。

（四）第四部分總則，明確本規范的總體要求。

（五）第五部分基本要求，對見證服務工作的基本要求進行了明確。如明確進場交易項目的項目單位或其代理機構是公共資源項目交易的責任主體、公共資源交易中心電子服務系統應準確記錄各項交易數據等。

（六）第六部分見證流程。對總體流程及項目登記、場地預約、交易文件見證、專家抽取、開標評標、中標候選人公示、中標結果公告、進場交易證明書等八個具體流程環節進行明確。

（七）第七部分監督評價，根據相關法律法規，對進場交易的各方責任主體的行為進行規范。

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